Struktur dan Peranan Organisasi PBB (Perserikatan Bangsa-Bangsa)

Sampai saat ini terdapat belasan organisasi internasional yang memperoleh kedudukan sebagai badan khusus PBB, setelah membuat persetujuan dengan PBB sesuai ketentuan Pasal 63 Piagam PBB.

Badan-badan khusus PBB yang terpenting adalah sebagai berikut:

1)   Organisasi Buruh Internasional (International Labour Organization/ILO)

2)   Organisasi Bahan Makanan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa (Food and Agriculture Organization of the United Nation/FAO)

3)   Organisasi Pendidikan, Ilmu Pengetahuan dan Kebudayaan Perserikatan Bangsa-Bangsa (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization/UNESCO)

4)   Organisasi Kesehatan Dunia (World Health Organization/WHO)

5)   Bank Pembangunan dan Perkembangan Internasional (International Bank of Reconstruction and Development/IBRD)

6)   Dana Moneter Internasional (International Monetary Fund/IMF)

Dalam Bab II Pasal 7 Piagam Perdamaian, disebutkan enam badan pokok PBB, yaitu sebagai berikut:

1) Majelis Umum (General Assembly)

Majelis Umum PBB merupakan badan tertinggi PBB, yang anggotanya terdiri dari semua negara anggota PBB (sampai 1 Januari 1985 berjumlah 159 negara). Struktur majelis umum terdiri dari badan berikut ini:

a)   Ketua sidang majelis umum dipilih untuk memimpin selama sidang berlangsung dengan masa jabatan satu masa persidangan.

b)   Anggota majelis, adalah wakil semua anggota PBB yang masing-masing anggota dapat diwakili oleh sebanyak-banyaknya lima orang utusan dengan satu hak suara.

Dalam sidang umum, keputusan diambil dengan kelebihan suara biasa (Pasal 18 ayat 3). Namun ada enam hal yang keputusannya hanya boleh diambil apabila 2/3 dari jumlah anggota yang hadir menyetujui. Enam hal tersebut adalah sebagai berikut:

a)   Anjuran mengenai usaha perdamaian dan keamanan.

b)   Pemilihan anggota tidak tetap dewan keamanan.

c)   Pemilihan anggota dewan ekonomi dan sosial.

d)   Penerimaan anggota baru PBB.

e)   Urusan anggaran belanja.

f)    Pengangkatan sekretaris jenderal.

Majelis umum bersidang sekurang-kurangnya satu kali dalam setahun, akan tetapi sewaktu-waktu dapat pula diadakan sidang istimewa dengan syarat sebagai berikut:

a)   Atas usul sekretaris jenderal dan disetujui oleh dewan keamanan.

b)   Atas usul sebagai besar anggota PBB.

Di dalam sidang, bahasa yang dipergunakan oleh seorang utusan dapat memilih salah satu dari bahasa resmi PBB, yaitu bahasa Inggris, bahasa Prancis, bahasa Rusia, bahasa Spanyol, atau bahasa Cina. Sementara itu, dalam rapat-rapat kerja hanya bahasa Inggris dan Prancis saja yang dapat dipergunakan. Setiap negara anggota wajib membayar iuran. Apabila selama dua tahun atau lebih lalai membayar iuran, akan kehilangan hak suaranya dalam majelis umum sampai negara yang bersangkutan melunasi kewajibannya. Tugas utama majelis umum ialah memajukan kerja sama internasional dalam bidang ekonomi, kultural, dan pendidikan.

2) Dewan Keamanan (Security Council)

Dewan keamanan PBB merupakan badan yang sangat penting dari organisasi PBB. Badan ini diberi tanggung jawab untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional. Dewan ini dapat bersidang setiap saat apabila dipandang perlu, terutama apabila terjadi sengketa internasional. Pada mulanya Dewan Keamanan PBB beranggota 11 negara. Lima anggota tetap mempunyai hak veto, yaitu Amerika Serikat, Rusia, Inggris, Prancis, dan RRC. Enam anggota tidak tetap Dewan Keamanan PBB dipilih oleh Majelis Umum PBB untuk masa jabatan dua tahun. Setiap tahun tiga anggota tak tetap diganti dengan angota baru. Sejak tahun 1965 anggota Dewan Keamanan dinaikkan menjadi 15 negara. Tiap-tiap negara anggota mengirimkan satu orang utusan saja. Tugas Dewan Keamanan PBB adalah sebagai berikut:

a)   Dewan Keamanan menyelesaikan sengketa internasional secara damai.

(1)  Didasarkan atas persetujuan sukarela melalui perundingan, penyelidikan, perdamaian, dan perantara atau jasa-jasa baik.

(2)  Berdasarkan paksaan hukum dalam persetujuan melalui perwasitan dan keputusan.

b)   Dewan Kemanan mengadakan tindakan pencegahan atau paksaan dalam memelihara perdamaian dan keamanan.

c)   Dewan Keamanan mengawasi wilayah yang sedang disengketakan.

d)   Dewan Keamanan bersama-sama majelis umum memilih hakim Mahkamah Internasional.

Dalam menjalankan tugasnya Dewan Keamanan dibantu tiga panitia, yaitu panitia staf militer, pelucutan senjata, dan pasukan PBB.

3) Dewan Ekonomi dan Sosial (Economic and Social Council)

Dewan Ekonomi dan Sosial (Ecosoc) mempunyai anggota 54 negara. Dewan ini bersidang sekurang-kurangnya tiga kali setahun di New York atau di tempat lain yang ditentukan. Tugas Ecosoc adalah sebagai berikut:

a)   Membahas, mengkaji, dan menyusun rekomendasi kepada Majelis Umum yang berkaitan dengan pembangunan ekonomi, masalah lingkungan, dan hak-hak asasi manusia.

b)   Mengkoordinir pekerjaan Komisi-Komisi dan Badan-badan Khusus PBB seperti WHO, ILO, FAO, dan UNICEF.

c)   Melaksanakan kegiatan ekonomi dan sosial di bawah wewenang PBB.

d)   Memajukan rasa hormat-menghormati terhadap hak-hak manusia dan kemerdekan asasi, dan lain-lain.

4) Dewan Perwalian (Trusteeship Council)

Anggota Dewan Perwalian terdiri atas tiga golongan, yaitu sebagai berikut:

a)   Negara-negara yang menguasai daerah perwalian.

b)   Anggota tetap Dewan Keamanan PBB.

c)   Sejumlah negara anggota PBB yang dipilih oleh sidang umum untuk masa tiga tahun.

Daerah yang termasuk daerah perwalian adalah sebagai berikut:

a)   Daerah-daerah mandat dari LBB dahulu.

b)   Daerah-daerah lain yang dicabut dari negara poros (Jerman, Itali, dan Jepang).

c)   Daerah-daerah lain yang dengan sukarela menyerahkan diri di bawah pengawasan internasional.

Tugas dari Dewan Perwalian adalah membimbing, mendorong, dan membantu mengusahakan kemajuan penduduk daerah perwalian dalam rangka mencapai kemerdekaan sendiri. Dengan makin banyaknya daerah-daerah perwalian yang telah mencapai kemerdekaan makin kecil pula peranan daerah perwalian.

5) Mahkamah Internasional (International Court of Justice)

Mahkamah Internasional PBB berkedudukan di Den Haag (Belanda). Anggotanya terdiri dari dewan keamanan. Hakim-hakim tersebut mamangku jabatan untuk masa tugas sembilan tahun. Tugas mahkamah Internasional PBB antara lain sebagai berikut:

a)   Memerikasa perselisihan di antara negara-negara anggota PBB yang diserahkan kepadanya.

b)   Memberikan pendapat kepada Majelis Umum PBB tentang penyelesaian sengketa di antara negara-negara anggota PBB.

c)   Mendesak dewan keamanan untuk bertindak terhadap salah satu pihak yang berselisih apabila negara tersebut tidak menghiraukan keputusan-keputusan Mahkamah Internasional.

d)   Memberi nasihat tentang persoalan hukum kepada Mejelis Umum dan dewan keamanan.

Sumber-sumber hukum yang digunakan untuk mengambil keputusan adalah sebagai berikut:

a)   Konvensi-konvensi internasional.

b)   Kebiasaan internasional.

c)   Asas-asas umum yang diakui oleh negara yang mempunyai peradaban.

d)   Keputusan-keputusan kehakiman dari berbagai negara sebagai cara tambahan untuk menentukan peraturan-peraturan hukum.

Mahkamah Internasional dapat membuat keputusan sesuai dengan apa yang dianggap adil, apabila pihak-pihak yang bersangkutan menyetujui.

6) Sekretariat (Secretariat)

Sekretariat PBB bertugas melayani badan-badan PBB lainnya serta melaksanakan program-programnya.

a) Sekretariat PBB terdiri atas jabatan-jabatan berikut:

(1)  Sekretaris Jenderal sebagai pimpinan yang dipilih dalam sidang majelis umum dengan rekomendasi dari dewan keamanan. Masa tugas sekretaris jenderal lima tahun dan dapat dipilih kembali.

(2)  Wakil sekretaris jenderal atau under secretary sebanyak delapan orang.

(3)  Staf.

b) Tugas utama Sekretaris Jenderal PBB adalah sebagai berikut:

(1)  Melaksanakan tugas-tugas administratif PBB dan melaksanakan program-program dan kebijaksanaan badan-badan di lingkungan PBB.

(2)  Membuat laporan tahunan kepada Majelis Umum PBB mengenai seluruh kegiatan PBB.

(3)  Meminta kepada Dewan Keamanan untuk memerhatikan masalah yang menurut Sekretaris Jenderal PBB dapat menimbulkan gejolak yang mengancam perdamaian dan keamanan dunia.